食品产业“为耕者谋利、为食者造福”,是国民经济的重要支柱产业,与广大人民群众的身体健康息息相关。
食品产业的特殊性,决定了食品企业应当秉持更为积极主动的态度履行社会责任,发挥自身对食品行业发展的支柱作用。但食品安全事故仍有,暴露出食品企业内部控制审计体系不完善的弊端。内部控制审计作为企业治理的二次控制手段,是保证食品企业受到消费者信赖、树立良好企业形象、实现价值增长的重要手段。因此,食品企业应当着手优化内部控制审计体系,以保障自身实现可持续发展。
企业内部控制审计,是指审计人员根据企业内部既定的评价体系和规定程序来评判企业内部控制的实施程度。企业内部控制审计一般都有非常明确的目标,主要分为审查企业资产的安全情况、审查企业经营管理目标的完成情况、审查企业经营活动记录的真实性和准确性,以及审查企业风险等。企业内部控制审计的作用表现为以下三个方面:一是提高企业防范风险的能力,保证企业健康、安全、稳定经营;二是完善企业的治理结构,及时发现企业管理问题,提升企业管理水平;三是帮助企业更好地履行社会职责。
与其他类型企业相比,食品企业内部控制审计更加重要。食品企业的社会职责之一,是为广大消费者提供满足消费者需求的高质量、安全、多样化食品,直接关系到每一位消费者的人身安全。如果食品企业内部控制审计体系不完善、工作不到位,就会加大食品安全事件出现的可能性,导致食品企业失去消费者信任,失去可持续发展的机会。因此,食品企业应当把内部控制审计作为企业治理工作的重中之重。
基于食品安全现状,食品企业内部控制缺陷、内部控制审计的缺位现象主要表现在以下三个方面。
一是部分食品企业忽视内部控制审计的重要性。在实际工作中,部分企业对内部控制审计工作缺乏准确认知,并不重视企业内部控制审计工作,如内部控制审计部门受到其他部门的制约和干预,工作流于形式。
二是部分食品企业内部控制审计工作质量不佳。根据相关规定,内部控制审计工作主要面向已经发生的企业经营活动,重点审查企业资料的合法性与真实性,仅针对经营结果,忽视经营过程。即便食品企业设立了独立的审计部门,审计工作仍然无法发挥应有的核心作用。
三是部分食品企业缺乏专业内部控制审计人才。内部控制审计不仅仅是对企业资产进行综合审计,更是对整个企业经营过程中涉及的人、事、物进行监督评定,要求审计人才具备更高的素质和能力,普通财务人员很难胜任。
食品企业内部控制审计对食品企业意义深远,不仅能帮助食品企业防范风险,为食品企业指明发展方向,而且能帮助食品企业更好地履行社会责任,避免出现食品安全问题。针对目前食品企业内部控制审计存在的问题,企业和有关部门应当共同发力,帮助食品企业有效开展内部控制审计工作。食品企业应当根据自身实际情况,优化完善内部控制审计体系,可以考虑从以下三个方向展开。
一是根据食品企业组织结构调整审计组织模式。当前,国家未对企业内部控制审计提出形式方面的强制要求,自由度较大,食品企业可以根据企业组织结构特点自由设立组织模式。其中,中小型食品企业下属单位不多,食品专业化特征明显,可以在企业总部设立内部控制审计部门承担整个企业的内部审计工作,由于生产链条、环节相似,审计工作人员能够同时对下属单位进行横向对比,快速有效地完成审计,并提出加强和改善企业管理模式的方案;规模以上食品企业或跨行业的食品集团公司则需要在总部、二级公司和三级公司分别设立审计部门,配备审计人员,对下属单位的主营业务进行审计,实现上下联动、各有侧重的审计效果,帮助企业及时了解各产业链条的发展情况。
二是建立健全内部控制审计体系。内部控制审计较为复杂,存在一定的审计风险,只有信息全面完整、流程透明完善、程序合法合规,才能让审计工作发挥最大价值。食品企业内部控制审计活动的开展应当遵守以下几项规则:一是审计工作开展前需要审查批准审核,集团总部要对下属单位的审计工作加强监督指导;二是审计职务之间应该保持独立状态,保证内部控制审计的合理性和有效性。对于重大投资项目或者重大人事变动,审计人员应该对经济事项进行全面核对,对档案进行全面审查。
三是提高审计人员的综合素质与专业水平。内部控制审计工作成效如何,与审计人员的专业水平、道德水准、工作态度等各方面表现息息相关,因此,食品企业管理层应当改变旧有思维,重视审计人员的招聘与培养,一方面满足审计工作对审计人员的数量需求,另一方面满足审计工作对审计人员的质量需求。优秀的审计人员不仅应掌握财务知识,而且要具有管理经验、熟悉食品专业知识,能够切实拓展审计工作的广度与深度,及时挖掘企业管理的深层次问题。同时,审计人员应具备卓越的学习能力,能够不断接受新鲜事物,拓宽审计思路,立足于食品企业发展需求探索内部审计的新方法。
相关部门也应当重视内部控制审计对食品企业发展、国家经济增长、食品安全的重要作用,帮助企业优化内部控制审计体系。其一,有关部门在对食品企业进行信用评级和在审核食品企业的融资申请时,重点审查其内部控制审计成果,推进其重视与落实内部控制审计。其二,基于部分食品企业对内部控制审计存在增加成本、影响企业发展等错误认知,有关部门应当进一步增强对内部控制审计工作必要性及其价值的宣传,纠正食品企业的错误认知,鼓励食品企业主动落实内部控制审计工作。其三,明确界定内部控制审计责任。内部控制审计的目的在于及时发现企业管理中的弊端,为企业发展提供建议,审计人员应当承担一定的审计责任,以保证审计报告的合理准确,规避审计风险。